什么时候全面放开二胎政策的？

    什么时候全面放开二胎政策的？2013年，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“二胎政策”率先出台，却在大城市遇冷。

    全国提出再生育申请的夫妇不及预期的一半。如今二胎全面放开，情况会有所不同吗？

    放开二胎，对应对老龄化有何作用？

    单独二孩政策在上海也遇冷了。上海市卫计委统计，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%符合双独或单独的政策，但是申请二孩的比例不足5%。

    2015年1月25日，上海市卫计委的官员发出了罕见的呼吁：符合二孩生育政策的上海家庭要多多生育，“因为对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言，两个孩子更适宜”。搞计划生育的反过来大声疾呼“多生育”，实在是太违和，太不符合大家的习惯了。

    事实上，上海双独二孩的申请也远低于预期。上海有200万个双独家庭。卫计委调查显示，40%-50%的双独家庭有生二孩意愿，但过去5年，只收到1.5万个申请。

    再看全国。2013年12月，在单独二孩政策颁布之初，国家卫计委计划生育基层指导司相关负责人在接受新华社采访时提到：单独二孩政策施行后，“近几年出生人口会有所增加，大概每年增加200万人左右”。但日前国家卫计委新闻发言人表示，截至2014年底，全国有近100万对单独夫妇提出再生育申请，不及预期的一半。

    2014年11月，中青报社会调查中心在全国范围内针对2052名居民进行的一项调查显示，在符合单独二孩申请条件的受访者中，仅24.9%的人提出了申请。这个数据意味着，即使改行自主生育甚至鼓励生育，愿意生孩子的家庭比例也不高。